Ciencia y tecnología gana 6.5% de aumento en el PPEF 2022
Como parte de ese monto se atenderán los programas federales mencionados como “Prioritarios”, entre ellos: Becas de posgrado y apoyos a la calidad, el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), Programas Nacionales Estratégicos (Pronaces), entre otros.
De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 (PPEF), dado a conocer la tarde de este 8 de septiembre, si los diputados de la recién conformada LXV Legislatura no hacen nada para ajustar el monto a favor del anexo 12 correspondiente a Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), el sector científico recibirá 113,277 millones 421,634 pesos, contra los 102,720 millones 793,059 pesos del 2021, esto sin tomar en cuenta el factor inflacionario.
El mayor presupuesto se va a educación pública con 47,027 millones 780,234 pesos, de ellos, la Universidad Nacional Autónoma de México recibiría el mayor monto con 17,039 millones 512,108 pesos.
El siguiente monto denominado Ramo 38, que contempla las actividades del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), cabeza del sector, recibiría 29,564 millones 150,670 pesos de recursos fiscales y 4,308 millones 325,571 pesos de recursos propios para dar un total de 33,872 millones 476,241 pesos, estos son equivalentes a 3,581 millones 295,847 pesos más, pues en 2021 la propuesta fue de 30,291 millones de pesos. Este dinero será repartido en 28 instituciones, siendo el propio Conacyt el que se quedará con el mayor monto que es de 22,908 millones 397,987 pesos; 2,780 millones más aproximadamente que el ejercicio fiscal en curso.
Los programas prioritarios
Como parte de ese monto se atenderán los programas federales mencionados como “Programas Prioritarios”. Por ejemplo, becas de posgrado recibiría 12,442 millones 320,070 pesos y apoyos a la calidad Sistema Nacional de Investigadores que recibiría 7,277 millones 633,878 pesos.
También se menciona al Sistema de Centros Públicos de Investigación-Conacyt (Sistema CPI-Conacyt), como uno de los principales instrumentos de política con los que cuenta el Estado mexicano para potenciar el desarrollo de la CTI a nivel nacional, sin embargo instituciones como la Corporación Mexicana de Investigación en Materiales, S.A. de C.V o el INFOTEC Centro de Investigación e Innovación en Tecnologías de la Información y Comunicación, no recibirán recursos fiscales, ambos tendrían 1,120 millones 647,328 pesos y 1,584 millones 466,855 pesos respectivamente pero el origen de este dinero es por recursos autogenerados.
El 15 de mayo de 2019 se reformó el Artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual modificó la Fracción V para instruir al Estado a garantizar que toda persona tenga derecho a gozar de los beneficios del desarrollo de la ciencia y la innovación tecnológica. Acorde con este ordenamiento jurídico, la misión del Ramo 38 (Conacyt) es la siguiente: «Contribuir al impulso y fortalecimiento de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en el país, mediante la generación y aplicación de las humanidades, ciencias y tecnologías que generen una ciencia comprometida con la sociedad y el ambiente, con acceso universal al conocimiento y a la información y logre la soberanía científica que eleve el bienestar de la población…”
El panorama luce complicado para lograr la estrategia programática considerando que, por ejemplo, en el rubro de previsiones salariales para Conacyt se contemplan 198 millones 245,057 pesos y 0 nuevas plazas. Siendo que este ha sido uno de los problemas que en 2021 ha puesto a la política científica en jaque.
En este sentido se menciona como parte de los programas prioritarios a las Cátedras Conacyt. El documento asegura que “continuará el apoyo a jóvenes investigadores para desarrollar funciones de investigación científica y desarrollo experimental en alguna IES o CPI, en áreas del conocimiento y regiones del país prioritarias, para favorecer un mayor bienestar social y económico y remontar las desigualdades en el país”, sin embargo en los últimos días 308 de las 1,273 cátedras contratadas hasta el momento se vieron en la necesidad de formar el Sindicato Independiente de Trabajadoras y Trabajadores de Investigación de Cátedras Conacyt (Siintracátedras) para negociar un contrato colectivo de trabajo, mismo que se les ha sido negado.
Los investigadores también han denunciado la extinción paulatina del Programa Cátedras Conacyt, que durante 2014 abrió 342 plazas y para 2020 sólo 7, la tasa anual de despidos se incrementó en un 633% en 2019.
También se mencionan los Programas Nacionales Estratégicos (Pronaces) como prioritarios para atender problemas de salud, alimentación, energía, agua, seguridad y” otras que, por su importancia y gravedad, requieren de una atención urgente y de una solución integral, profunda y amplia”, sin embargo el monto asignado es de 1,263 millones 091,561 pesos. Además de lo anterior, Pronaces debe atender “la promoción, el desarrollo y la vinculación de la ciencia; el desarrollo tecnológico y la innovación asociados a la actualización y mejoramiento de la calidad de la educación y la expansión de las fronteras del conocimiento…”
Monto escaso frente a pandemia de Covid-19
Regresando al Anexo 12, otras áreas que atenderá serán proyectos de salud que recibirían 8,721 millones 955,037 pesos repartidos en 28 instituciones. Considerando que la actual pandemia de Covid-19 ha puesto de manifiesto la necesidad de mayores proyectos de investigación sobre tratamientos y vacunas tan solo para este padecimiento y muchos otros más como diabetes, hipertensión u obesidad, la cantidad parece quedarse corta.
El mayor monto para investigación lo obtendría el Instituto Nacional de Salud Pública con 611 millones 880,199 pesos; 504 millones 946,378 pesos provenientes de recursos fiscales y 106 millones 933,821 pesos de recursos autogenerados. Le sigue el Instituto Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán, con 396 millones 151, 611 pesos de recursos fiscales más 8 millones 083,854 pesos, para un total de 404 millones 235,465 pesos.
De ahí vemos montos totales como el Hospital Juárez de México que recibe 258 millones 743,240 pesos; el Hospital General de México «Dr. Eduardo Liceaga», con 262 millones 815,874 pesos; el Hospital Infantil de México Federico Gómez, con 234 millones 129,420 pesos; el Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez, con 249 millones 334,013 pesos; o el Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias Ismael Cosío Villegas, referente de atención para Covid-19 con 263 millones 420,675 pesos, entre otros.
Por su parte el Instituto Mexicano del Seguro Social autogenerará 725 millones 887,090 pesos y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado recibirá 125 millones 473,422 pesos, más 50 millones 502,858 pesos de recursos propios, para un total de 175 millones 976,280 pesos.
Para medio ambiente y recursos naturales van 586 millones 983,321 pesos totales. Las instituciones que recibirían presupuesto en este sentido son el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua con 411 millones 414,912 pesos totales y el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático con 175 millones 568,409 pesos.
Cabe destacar que para energía existirá un monto de 9,983 millones 922,038 pesos y que el Instituto Mexicano del Petróleo representa el mayor monto con 7,726 millones 988,745 pesos, pero todo proveniente de recursos autogenerados.
El Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 tendría que ser aprobado a mas tardar el 15 de noviembre de acuerdo con el Artículo 74 de la Constitución, sin embargo aún no están conformadas las comisiones legislativas que le darán cauce a la discusión.
Nelly Toche
EL ECONOMISTA
